开拓南新走廊 掘金自贸区

　　中国-东盟自由贸易区建成在即，广西如何抓住机遇，发挥独特的地理位置，挖掘中国-东盟自贸区这座金矿？值得人们探讨。

　　“开拓南新走廊，掘金‘10+1‘自贸区！”日前，记者就如何开拓南宁－新加坡经济走廊，推进广西与中南半岛7国的运输、贸易、旅游等方面的交流与合作，对广西社会科学院副院长、东南亚研究所所长古小松博士进行了采访。

　　南新走廊是一条现成的运输贸易通道

　　古小松说，南宁到新加坡直线距离只有2500公里左右，到老挝首都万象直线距离约700公里，到曼谷的直线距离约1300公里。如果有现代化的公路和铁路，从南宁出发，一两天就可以经过越、老、泰、马到达新加坡。这是中国与中南半岛各国进行沟通的最佳线路。交通干线所经过的地区大多是沿海、平原和丘陵地带，崇山峻岭比较少。南新走廊的载体主要是依托两地间的铁路和公路。目前，沿线的交通基础设施已经具备较好的条件。

　　古小松指出，中国铁路由南宁经友谊关已与越南的北南统一铁路相连接，南下经柬埔寨、泰国、马来西亚直达中南半岛南端的新加坡，成为中国与东南亚大陆的最重要和最便捷的钢铁通道。该路从南宁至越柬边界、柬泰边界至新加坡路段已经建成通车，只要柬埔寨金边到越南胡志明市约300公里的路段实施新建，南宁至新加坡的铁路就可以连通；在目前中国南宁－河内已有准轨的基础上，把河内嘉林站以南一直到新加坡的米轨路段改建为准轨铁路，南宁－新加坡铁路运输将更快速更畅通和具有更大的载重量。

　　公路从南宁经友谊关已与越南贯通北南的1号公路连接，越南的公路已经可以通过老挝、柬埔寨连通泰国、马来西亚、新加坡等中南半岛国家。南宁－新加坡公路最短距离全长约3300公里左右，其中从泰国廊开－曼谷－吉隆坡－到新加坡段已有现成的一级以上的高等级公路；南宁－友谊关高速公路已于2005年建成通车。目前只需要对从中越边境友谊关到老挝万象约500公里左右的中低等级公路进行改造或新建。友谊关至万象路段修好前，现在可以走越南中部荣市到老挝他曲段，或走越南中部东河－老挝沙湾拿吉－泰国孔敬段。现有南新走廊经越南、老挝、泰国、马来西亚的公路全长约3500公里，相当部分是一级或高速公路。

　　南新走廊是掘金中国－东盟自贸区的捷径

　　古小松指出，南新走廊纵贯中国华南和中南半岛国家，是以广西南宁为起点，经过越南首都河内、老挝首都万象(或柬埔寨首都金边)、泰国首都曼谷、马来西亚首都吉隆坡，一直到达马来半岛最南面新加坡的以泛亚铁路和公路大动脉为载体的经济走廊。（下转第二版）

　　（上接第一版）这是一条捷径，沿途连接中国、越南、老挝(或柬埔寨)、泰国、马来西亚、新加坡等7个国家，还可往西辐射到缅甸，往南辐射到印尼。可见，开拓利用好南新走廊，将惠及中国－东盟自贸区11国中主要的9个国家。

　　“这是一条区域经济发展轴，走廊一端是东盟中相对发达的新加坡、马来西亚，另一端通过南宁连接中国相对发达的香港及珠三角地区，中间是相对落后的大湄公河次区域合作国家，从而形成了经济势差，有利于形成互动，促进投资和产业梯度转移，吸引物流，扩大交往。”古小松说，南新走廊沿线所经国家2008年末总人口约为15.3亿，GDP总量为4.4万亿美元。越南、老挝、柬埔寨有非常丰富的自然资源，包括水资源、矿产、林业以及肥沃的土壤，非常需要外来资金投入进行基础设施建设和资源开发。而新加坡、马来西亚这两个新兴工业国家，则可以和中国交流技术，互补不足，单就产业结构而言，新加坡更希望与中国开展服务业方面的合作，打开中国的市场。

　　因此，古小松建议，以南宁、河内、万象(或金边)、曼谷、吉隆坡、新加坡等沿线大城市为依托，以铁路、公路为载体和纽带，以人流、物流、信息流、资金流为基础，开展区域内投资贸易以及工业、农业、旅游、交通、服务等产业合作，构建沿线优势产业群、城镇体系、口岸体系以及边境经济合作区，促进各种资源和生产要素的跨区域、跨国流动，以形成优势互补、区域分工、联动开发、共同发展的跨国经济走廊。

　　从运输通关便利化做起

　　古小松强调，建设经济走廊的重要目的之一就是利用现代化的交通设施，使货畅其流，尽可能减少运输途中不必要的停顿和装卸，尽快直接运抵目的地；使乘客行程便捷舒适，尽可能减少旅行途中不必要的停顿和上下，尽快直接到达目的地。因此，建议沿途各国及城市展开协商，早日实现铁路、公路客货运输的直通业务，使新加坡、马来西亚、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、越南、中国等国家的汽车能够畅通，让一国的货物和乘客搭乘的本国交通工具能直接到达另一国家的目的地，以方便跨国的客货运输，减少周转，加快运输速度，降低成本，提高效益。

　　古小松指出，南新走廊沿线的各国边境口岸须联合推动区域内货物及人员通关便利化，做好各方口岸发展规划的衔接，在通关程序、检验标准、产品生产标准、专利及知识产权等方面加强沟通与合作。他建议：在边境地区实行人员互相免签，东盟各国人员到凭祥范围可以免签短期居留，中国人员到谅山也享受同等待遇；东盟各国公民经友谊关进入中国可在友谊关落地签证，同样中国公民持护照也可以在友谊关落地签证进入越南，然后经越南到中南半岛其他国家；设立统一的中转货场，实行一站式的检验检疫，互相认可对方乃至南新走廊沿途国家的检验检疫手续；在中越铁路运输方面，设立南宁和河内口岸，南宁－河内的直通运输业务可把在边境办理的通关手续放在南宁和河内的火车站进行，克服当前火车在友谊关停留时间过长而影响客货运输的现象。

　　古小松表示，南新经济走廊沿途国家的旅游资源十分丰富，并且旅游合作已经很有基础。如果走廊各国开展旅游合作，将沿途的旅游名胜连接起来，就成为很好的旅游产品。所以，加强南新走廊沿线国家的旅游合作，并向纵深发展，包括旅游线路的开通、景点的合作开发、合作宣传促销、旅游人才培训等，时不我待。

　　古小松说，南新走廊上的GMS“东西走廊”便利化措施已经实施，走廊沿线经过的区域及国家共有5个是GMS的成员。现在，“东西走廊”沿途各国间交通运输已实行通关便利化措施，客货运输在越南、老挝和泰国之间已经畅通无阻，泰国东北部的水果已经可以通过“东西走廊”和中越友谊关口岸出口到中国。大湄公河次区域合作的顺利进行不仅为南新走廊的建设打下了坚实的基础，而且大湄公河次区域合作所开展的有关贸易投资政策等，为南新走廊的运行提供了一整套可以利用的政策和机制，包括贸易、通关、金融等政策。

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