中国与东盟：危机中如何率先突围

  “中国-东盟自由贸易区与东盟一体化：合作并进”，这是将于10月召开的第六届中国-东盟商务与投资峰会的主题。日前，记者专访了中国-东盟商务理事会常务秘书长许宁宁，请他谈谈这一主题提出的背景，以及现阶段中国与东盟如何扩大合作、深化合作，共同应对全球金融危机。

　　经济一体化是突围之路

　　许宁宁说，1997年的东亚金融危机让大家深深感受到，尽快促进地区经济一体化，通过自由贸易区的合作机制，积极提升区域内的合作水平，是实现经济稳定和增长的必然而正确的选择。为此，近11年来，东盟一方面不断加快其自身的一体化进程，另一方面，先后与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国建立了自由贸易区。 

　　许宁宁认为，东盟经济一体化是东盟与其外部发展经济一体化的重要保证，如果没有东盟经济一体化的发展就很难实现东盟与外部建设自贸区的预期目标。与此同时，外部有关国家纷纷与东盟建立自贸区又成为推动东盟经济一体化的重要力量，其中，中国较之东盟以外的其他国家在与东盟建立自贸区方面率先走了一步，还有不到半年的时间，中国对东盟93％的产品的贸易关税就将被取消。中国-东盟自贸区与东盟经济一体化具有极为密切的关联性，两者相辅相成。

　　许宁宁告诉记者，前不久，东盟秘书长素林、东盟前任秘书长王景荣在与他的一次会晤时谈到，虽然此次全球金融危机给东盟国家带来了很大挑战，但所受的打击并没有1997年那场东亚金融危机带来的大。原因就是东盟近些年来采取了正确的经济一体化举措。而面对当前全球金融危机带来的严重冲击，面对东盟经济共同体建立尚存的一些制约因素和难题，面对外部与东盟建设自贸区而带来的新变化，东盟正把推动其自身经济一体化作为最关切的问题，在东盟经济共同体、东盟政治安全共同体、东盟社会文化共同体这三位一体的东盟共同体中，推动东盟经济共同体也被作为先导和重中之重。而对我国而言，与东盟建自贸区、发展与东盟的经济一体化十分重要，因为中国-东盟自贸区是我国与外国建的第一个自贸区，具有样板作用；因为中国的对外开放和经济发展需要一个稳定的周边环境；因为我国政府实施的“睦邻、安邻、富邻”的外交政策；因为现阶段建好中国-东盟自贸区有利于中国与东盟携手应对全球金融危机。

　　许宁宁认为，当前，中国与东盟如何及时做出正确决策并采取积极而有效的行动，以中国-东盟自贸区建设来促进东盟发展，以东盟经济一体化的发展来为中国-东盟自贸区建设奠定稳固的基础，已成为我们越来越亟待共同解决的问题。第六届中国东盟商务与投资峰会主题的确立，正是基于中国与东盟的这些因素。

合作共进：战略与现实的需要

　　在7月3日于北京召开的中国-东盟商务与投资峰会联络官会议上，许宁宁强调，峰会就是要针对双方工商界最为关注的问题，通过研讨，实现合作的大发展、新发展。在记者采访中，许宁宁进一步分析了当前双方经贸合作的现状。

　　许宁宁分析认为，中国-东盟自由贸易区建设以来，双方经贸合作快速发展，惠及了区域内11个国家的经济增长。同时也应看到：一是今年以来双方贸易额下降，今年1-5月较上年同期下降了26％，中国已由贸易逆差转为顺差。随着中国-东盟自由贸易区建设的相互开放市场，中国对东盟贸易顺差会加大，而东盟担心中国产品的大量涌入会冲击其中小企业，东盟在全球金融危机中现正需出口的增长和外汇储备的增多、并担心失业增加。二是在中国的对外贸易中，中国与东盟贸易额占9％，在东盟的对外贸易中，东盟与中国的贸易额占11％。在经济一体化中贸易是基础，双方的贸易产品品种应全面发展，以提升区域内贸易在各自对外贸易中的比重。三是虽然中国企业在东盟投资近年来快速增长，但中国在东盟的投资额远远低于东盟在华投资额，东盟国家非常希望更多中国企业前往投资。近一个月来，马来西亚总理纳吉布、缅甸国家和平与发展委员会副主席貌埃、泰国总理阿披实先后访华，带着经济部部长、工商会会长及企业家在华开展招商引资。这些都值得我们在中国-东盟自由贸易区建设中高度关注和积极应对。

　　目前我国对外贸易平均关税是9.8％，中国-东盟自由贸易区建设已使中国对东盟的平均关税下调到了2.4％，按双方协议，明年1月双方绝大多数产品关税为零。与此同时，为应对金融危机，有的国家已经采取或有可能采取贸易保护措施。对此，许宁宁认为，开放市场与贸易保护是一对矛盾，我们应该采取预防措施防止这一矛盾出现和扩大，应充分认识到双方经贸合作的空间大、潜力大，亟待通过密切、积极、有效的合作来大力开发。1997年东亚金融危机以来的双方合作已充分证明：合作是发展的最佳选择，中国-东盟自由贸易区建设不是单纯的开放市场，不是为开放市场而开放市场，而是通过开放市场，形成紧密的合作关系，在优势互补中提高区域产品在国际市场上的竞争力，实现区域内各国的共同发展。中国-东盟自贸区与东盟经济一体化，两者相辅相成。

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